I. Antecedentes y resumen de
actividades:
El Centro para
la Administración de Justicia (CAJ) establecido
en 1984, constituye una unidad académica de la
Universidad Internacional de la Florida (FIU)
con sede en Miami, Estado de la Florida. Su
objetivo fundamental es el de apoyar los
esfuerzos de los países latinoamericanos,
orientados a promover y fortalecer sistemas de
justicia accesibles, independientes, justos y
eficientes. Para cumplir con dicho objetivo, el
Centro cuenta con una sólida trayectoria y con
un equipo de profesionales con reconocida
experiencia en el área del sector justicia.
Desde su
fundación el CAJ/FIU ha realizado
importantes proyectos de investigación,
capacitación, asistencia técnica y asesoría en
coordinación con representantes gubernamentales,
académicos, investigadores y abogados. Por su
amplia labor, la calidad y seriedad de sus
investigaciones y su participación en los
procesos destinados al mejoramiento de los
sistemas de administración de justicia, el CAJ/FIU
se ha convertido en una fuente importante de
información y de asesoría técnica en la
promoción de políticas de reforma del sector
justicia en América Latina, lo cual se refleja
en la ejecución de proyectos con un monto en
exceso de $22 millones de dólares en los últimos
10 años.
Como complemento a su misión internacional, el
CAJ/FIU ha desarrollado programas de
educación legal popular y prevención del delito
destinados a la población hispana en Estados
Unidos. Así mismo, ha venido desarrollando
importantes programas tendientes a la prevención
de la violencia doméstica y la formación de
funcionarios judiciales, policías y miembros de
organizaciones no gubernamentales en este campo.
Por su
naturaleza académica, el CAJ/FIU ha mantenido
estrechas relaciones con otras universidades
latinoamericanas, norteamericanas, italianas,
alemanas y españolas lo cual facilita su
capacidad de reclutar a consultores de
reconocimiento internacional tanto del mundo
académico como del judicial y de garantizar la
neutralidad y el profesionalismo de sus
iniciativas. Por ejemplo, en el caso de
Nicaragua, el CAJ/FIU ha promovido un postgrado
bajo el mando de la Universidad Jaume I de
España para capacitar a profesores de todas las
facultades de derecho del país.
II. Algunos comentarios sobre
el CAJ/FIU:
“El trabajo innovador del CAJ capta la atención
de las agencias internacionales y de toda la
comunidad internacional hacia los problemas del
Sector Justicia en Latinoamérica. Por ello, la
reforma legal, la modernización de las
estructuras judiciales y la capacitación
judicial son, entre otros, componentes
esenciales de la cooperación internacional, la
cual está tratando de fortalecer el Estado de
Derecho y la democracia en la región
latinoamericana”, Roberto Cuellar, Director
Ejecutivo del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos.
“Las actividades del Centro han
tenido un profundo y positivo impacto en todas
las áreas de la Administración de Justicia en
Latinoamérica”, Daniel González Alvarez,
presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema
de Justicia de Costa Rica
III. Ultimos
proyectos adjudicados:
Nicaragua:
En el caso concreto de Nicaragua,
cabe hacer notar que el vínculo que ha tenido el
CAJ/FIU con la reforma judicial nicaragüense
data de principios de los años noventa. En 1999,
la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos le adjudicó
el Proyecto de
Reforma y Modernización Normativa de Nicaragua
que concluirá en enero del 2005. Algunos de los
logros en la implementación de este proyecto son
los siguientes:
Promulgación de
nuevos textos legales.
La promulgación de nuevos textos legales en
materia Contencioso-Administrativa, Penal,
Procesal Penal y de Carrera Judicial. El Logro
más notable es la promulgación de un nuevo
Código Procesal penal caracterizado por la
oralidad.
Asistencia técnica y capacitación
a operadores del sistema de justicia y la
sociedad civil.
Se ha brindado asistencia técnica y capacitación
en todo el país a jueces, operadores del sector
justicia, funcionarios administrativos de apoyo
y miembros de la sociedad civil para la
implementación y puesta en vigencia de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, el Código
Contencioso Administrativo, el nuevo Código
Procesal Penal, y el anteproyecto del nuevo
Código Penal mediante seminarios, charlas, foros
y cursos formales de especialidad. Más de 13.000
personas han sido capacitadas a lo largo del
proyecto.
Coordinación de esfuerzos.
El CAJ/FIU siempre ha visualizado su papel como
uno de apoyo a iniciativas nacionales y por lo
tanto se esforzado en mantener una política
inclusiva y participativa. Uno de los ejemplos
más palpables de esta política institucional es
la colaboración de CAJ/FIU con la Comisión de
Alto Nivel para la Reforma del Sector Justicia,
la Comisión Técnica Interinstitucional, la
Comisión de Justicia del Poder Judicial y las
diversas Comisiones Interinstitucionales
Departamentales que fueron establecidas para
preparar al país para la entrada en vigencia del
nuevo Código Procesal Penal. Asimismo el CAJ/FIU
ha firmado convenios de cooperación con más de
14 Facultades de Derecho de Nicaragua y con la
Comisión Nacional de Decanos de Derecho (CONADER)
para el mejoramiento de los planes de estudio y
la formación del personal docente.
Evaluación de actividades.
En todas las áreas en las cuales el CAJ/FIU ha
trabajado, llámese capacitación, modernización
de sistemas, gestión, etc. se han desarrollado
modelos de evaluación para medir impacto y dar
seguimiento a la reforma con mediciones que
reflejen la efectividad y eficiencia lograda con
el proceso. Se ha tomado en consideración la
percepción de los usuarios, recogiendo dicha
información mediante encuestas de opinión y con
una amplia cobertura geográfica y gama de
usuarios (abogados litigantes, autoridades o
líderes locales, familiares de detenidos, etc.).
Este modelo evaluativo le proporciona a las
autoridades del sector la información necesaria
para poder tomar decisiones a corto, mediano y
largo plazo tomando en cuenta las consecuencias
prácticas y económicas de las mismas.
Costa Rica:
Los nexos del Centro con Costa Rica y
especialmente el Poder Judicial datan de 1985
cuando apoyó los esfuerzos del ILANUD y la
Comisión Nacional para el Mejoramiento de la
Justicia para reformar la justicia de este país.
Como parte del Programa de
Modernización de la Administración de Justicia
en Costa Rica, promovido por el BID, se le
adjudicó en el año 2003 al
CAJ/FIU la
Contratación de Servicios de Consultoría para el
Programa de Formación Inicial de Jueces que
incluye tanto reforma curricular como
reorganización de la Escuela Judicial.
Honduras:
Los
lazos que unen al CAJ/FIU con Honduras datan de
mediados de los años ochenta.
Este
año, el CAJ/FIU participó en el proceso de
licitación internacional promovido por la
USAID/Honduras para la implementación de su
plan, y le fue adjudicado el contrato para
brindar:
1)
reforma legal (en materia constitucional,
procesos en tribunales de apelación, procesal
civil y penal, y otros);
2)
implementación de modelos de resolución
alternativa de conflictos a nivel municipal y de
la justicia de paz;
3)
apoyo a instituciones de la sociedad civil,
especialmente asociaciones de profesionales del
derecho, para que puedan abogar por la reforma
judicial;
4)
capacitación de funcionarios judiciales,
fiscales, defensores públicos y abogados.
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